广西中医药大学第一附属医院深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题工作方案

为贯彻落实自治区纪委监委《关于深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题的纪检监察建议》（桂纪〔2021〕99号），以及自治区卫生健康委、自治区中医药局《关于印发深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动工作方案的通知》（桂卫发〔2021〕10号）要求，医院决定集中利用1年时间在全院范围内深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。结合工作实际，现制定工作方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记视察广西的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实赵乐际书记在广西调研考察时提出持之以恒纠“四风”树新风的工作要求，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，持续深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题，推动构筑我院不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，为推进医院高质量发展提供坚实保障。

二、工作目标

通过深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推动医院进一步优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，实现医院医疗卫生领域腐败和作风突出问题得到有效治理，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的卫生健康行业新风尚。

三、重点任务

（一）强化责任意识，深入自查自纠。

1. 把党的政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持从政治上看党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动各科室（部门）高度重视纠治工作存在的突出问题，做到党风廉政建设和反腐败斗争与业务工作一体谋划、一体推进、一体落实、一体考核。

2. 压紧压实“两个责任”。落实党委主体责任、纪委监督责任。抓住“关键少数”，坚决执行自治区党委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，按照主要领导负总责、亲自抓的要求，全面部署医院全面从严治党工作，切实解决突出问题。班子其他成员履行好“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。推动我院各职能管理部门进一步强化责任意识，主动抓好党风廉政建设工作。

3. 深入开展“自查自纠”。各科室（部门）根据业务特点，重点针对索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津贴补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展自查自纠，对发现的问题严肃整改，涉及违纪违法的及时移送至相关部门查处。

（二）强化权力制约，健全体制机制。

4. 严格规范权力运行。进一步明确医院“一把手”及关键岗位负责人的权力内容、权力边界、权力行使方式、程序等，对照有关规定全面梳理医院“三重一大”事项研究决策、党委会议议事规则、院长办公会会议事规则等制度机制，结合实际适时调整，形成权力明晰、规范、透明的运行机制。

5. 探索制定“权力清单”。紧盯重点领域、重点岗位负责人，重点围绕项目建设、工程发包、物资采购、招投标、医疗服务等容易产生腐败和作风问题的关键领域，探索制定相关人员的“权力清单”。探索建立“身边人监督身边人”的广泛监督机制，推动“权力清单”落地见效。

6. 严格执行定期轮岗制度。建立健全各科室（部门）责任人员任期制和任期目标责任制。进一步完善医院重点科室（部门）和关键岗位人员定期轮岗制度，明确轮岗岗位、程序、对象、期限、范围等原则要求。特别是容易诱发腐败的药品耗材、医疗设备采购部门、岗位负责人，任职达规定年限的，要硬性执行轮岗交流。

7. 健全完善内控机制。严格执行医用物资采购制度，完善内控制度，加强内控监督，避免医用物资采购领域腐败问题发生。推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用权分开。支持在供应商遴选中引入摇号遴选制、低价遴选制，代替单一的遴选小组票决遴选制。建立招投标不良行为“黑名单”制度，及时掌握有行贿记录的个人及其企业参与投标、配送有关情况，限制其不得参与投标及开展配送服务；严格执行学校党委印发的《领导干部插手干预重大事项记录报告制度》。

8. 强化政务公开制度。严格落实政务公开工作要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，持续抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》贯彻落实，依法依规主动公开。明确公开事项，重点对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开，接受公众监督。

（三）强化以案促改，筑牢拒腐防线。

9. 抓实党史学习教育。把医疗卫生机构人员职业道德教育、党纪国法教育、医德医风教育与党史学习教育深度融合，健全 “三会一课”“组织生活会”“民主生活会”等党的组织生活制度，大力弘扬宣传伟大抗疫精神和勤廉先进典型，持续加强医德医风建设。开展系列主题活动，以解决人民群众的操心事烦心事揪心事为导向，不断满足人民群众对卫生健康事业的美好期盼。

10. 持续筑牢拒腐防线。深入开展以案为鉴，以案促改、以案促建、以案促治，运用典型案例开展以案说纪、以案肃纪，特别是加强对领导干部和重要岗位人员的警示教育，着力提高党员干部防腐拒变能力，筑牢思想防线。

11. 健全完善考评体系。推行医院党委书记抓基层党建工作述职评议考核，把党建工作和党风廉政建设、行风建设工作作为年度考核和领导干部提拔任用、评先评优、职级晋升的重要依据。建立完善科学的绩效考评体系，改革薪酬制度，激励全院人员爱岗敬业、廉洁自律。

四、实施步骤

五、组织保障

（一）加强组织领导。医院成立工作领导小组，设立工作机构，统筹推进深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，成立相应机构，制定切实可行的具体工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效。医院的实施方案要在印发后一个月内报备至自治区领导小组办公室。

（二）明确责任分工。按“谁主管、谁负责”的原则，专项行动在工作领导小组的统一领导下，相关管理部门负责牵头组织协调，各科室（部门）负责人负主体责任。各相关部门要按照职责分工，将专项行动与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续推进。

（三）争取各方支持。各相关管理部门要加强与其对应的各上级管理部门的沟通对接，建立健全部门联动工作机制，及时通报相关信息，争取健全完善相关措施，解决存在的问题，形成纠治医疗卫生领域腐败和作风问题的工作合力。

（四）严肃责任追究。加强对各科室（部门）的督导检查，动态掌握存在的有关问题。对没有按照本方案要求开展专项行动，存在党风廉政建设和腐败问题没有得到及时发现、贪污腐化不收手不收敛人员没有得到及时查处、腐败和作风问题长期得不到纠治的科室（部门），要对相关责任科室（部门）和责任人实行问责，问题严重的移送纪检监察机关依法查处。

（五）加大宣传引导。要广泛宣传专项行动措施及成效，充分展示医院加强医疗卫生行风建设、严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医坚决态度。要畅通信访举报渠道，鼓励群众提供问题线索，及时曝光典型案例，形成震慑效应。要加强舆情引导，防止不良炒作。要深入挖掘疫情防控和医疗救治中的先进事迹，大力宣传广大医务工作者敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的精神，不断塑造医院的良好社会形象。